Recomendaciones del Consejo de Europa para España: Apoyo Integral a Menores Migrantes No Acompañados en Vivienda, Empleo y Educación al Alcanzar la Mayoría de Edad

La Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), organismo dependiente del Consejo de Europa, ha instado formalmente a España a que refuerce el apoyo a los menores migrantes no acompañados en los ámbitos de la vivienda, el empleo y la educación cuando estos cumplen los 18 años, momento en el que salen del sistema de protección infantil y afrontan el reto de integrarse plenamente en la sociedad española como adultos independientes.

Esta recomendación figura entre las principales conclusiones del sexto informe de seguimiento (Sixth Monitoring Cycle) sobre España, elaborado por la ECRI y recogido por Europa Press. El documento analiza de manera exhaustiva los avances logrados por España en materia de igualdad, inclusión social y lucha contra el racismo desde la publicación del informe anterior, correspondiente al año 2017, hasta el 20 de marzo de 2025.

Medidas para una Transición Fluida a la Vida Adulta

En su evaluación, la ECRI solicita a las autoridades españolas que adopten medidas “decisivas” para asegurar una “transición fluida” hacia la vida adulta independiente de los jóvenes que llegaron a España como menores migrantes no acompañados. Propone que esta transición se gestione desde el propio sistema de protección infantil, a través del desarrollo de programas específicos de inclusión social. Estos programas deberían estar orientados a facilitar el acceso a una vivienda digna, la finalización de los estudios y la inserción laboral de estos jóvenes, evitando así que queden desamparados al cumplir la mayoría de edad.

Refuerzo de la Lucha contra el Discurso de Odio en Línea

El informe también subraya la necesidad de que España intensifique sus esfuerzos para combatir el discurso de odio en internet. Para ello, la ECRI recomienda fortalecer los mecanismos de denuncia de casos de discurso de odio ante las autoridades públicas y las entidades privadas, así como incrementar la sensibilización de la ciudadanía y los grupos de interés sobre este problema. Asimismo, insta a las autoridades a utilizar todos los medios a su alcance para garantizar que las plataformas de redes sociales cumplan estrictamente con la legislación vigente en materia de moderación de contenidos y eliminación de discursos de odio.

Además, la ECRI considera prioritario que España implante un “sistema eficaz” de registro de los controles de identidad realizados por los agentes de las fuerzas de seguridad. Este registro debería formar parte de una política integral destinada a detectar y abordar cualquier práctica de discriminación racial, especialmente aquellas que afectan a personas de ascendencia africana, migrantes, personas con antecedentes migratorios y a la comunidad gitana.

Incidentes Racistas en el Ámbito Deportivo

Investigación y Sanciones

En relación con los denominados “incidentes racistas” en el deporte, la ECRI exige que estos hechos sean investigados de manera “eficaz” y que se apliquen las sanciones previstas por la ley. Asimismo, solicita a las autoridades españolas que colaboren activamente con las ligas y clubes deportivos, animándoles a adoptar e implementar medidas de autorregulación, disciplina y sensibilización. También recomienda que se consulte e involucre a personas de ascendencia africana en la elaboración y puesta en marcha de políticas en este ámbito, y que se organicen o financien campañas de sensibilización contra el racismo en el deporte a todos los niveles.

Creación y Fortalecimiento de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato

El informe destaca la importancia de que España adopte “las medidas necesarias para garantizar que la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación se establezca sin más demora y que cuente con el personal, la financiación y el funcionamiento adecuados”. En este sentido, recuerda que el Gobierno español aprobó en mayo de 2025 el nombramiento de María Teresa Verdugo como titular de esta Autoridad, un paso relevante en la lucha institucional contra la discriminación.

Avances en la Igualdad LGBTI y Protección de los Derechos de las Personas Trans e Intersexuales

Acceso a Tratamientos de Afirmación de Género

En el ámbito de la igualdad LGBTI, la ECRI insta a las autoridades españolas a “intensificar sus esfuerzos” para garantizar, “en la medida de lo posible”, que las personas transgénero tengan “acceso seguro, asequible y oportuno al tratamiento de afirmación de género necesario”. Para ello, considera fundamental que España consulte con una “amplia gama” de organizaciones de la sociedad civil y miembros de grupos de interés, con el objetivo de adoptar medidas específicas que aborden la infradenuncia de delitos de odio racistas y transfóbicos contra las personas LGBTI.

Estas medidas deberían incluir, según la ECRI, actividades de sensibilización sobre los derechos de las víctimas y los recursos disponibles, el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que prestan asistencia jurídica a las víctimas, y una mejora del diálogo y la cooperación entre los cuerpos de seguridad y los grupos de interés para la ECRI, como los extranjeros (en particular, los migrantes), las personas afrodescendientes, los musulmanes, las personas LGBTI y la comunidad gitana.

Protección de los Derechos de las Personas Intersexuales

De manera paralela, la ECRI recomienda intensificar “aún más” los esfuerzos para proteger los derechos humanos de las personas intersexuales. En concreto, pide que todas las comunidades autónomas dispongan de protocolos de atención sanitaria para las personas intersexuales “basados en su derecho a la integridad corporal y a la diversidad”. Además, propone que los profesionales sanitarios reciban la “formación adecuada” sobre la aplicación de dichos protocolos y que las personas intersexuales y sus familias tengan “fácil acceso” a servicios de asesoramiento “adecuados”.

Iniciativas para Mejorar la Educación del Pueblo Gitano

Respecto al pueblo gitano, el informe señala que las autoridades españolas deberían poner en marcha una iniciativa “urgente”, a largo plazo y con “recursos suficientes” para “mejorar” su nivel educativo. Esta iniciativa debería contemplar el apoyo a la matriculación de niños gitanos en la educación infantil no obligatoria; la prestación de apoyo personalizado a los alumnos, sus familias y sus centros educativos durante la educación primaria y secundaria, con el fin de reducir las diferencias de rendimiento y las tasas de abandono escolar; y el aumento de los recursos destinados a los centros educativos y la formación del profesorado que implementa proyectos educativos específicos para estos alumnos.

Educación como Herramienta de Convivencia Intercultural

Por último, la ECRI recomienda a España que intensifique sus esfuerzos “para garantizar que la educación escolar en todas las regiones se utilice como herramienta para abordar eficazmente los prejuicios y estereotipos raciales y de otra índole, y contribuir a una mejor convivencia en un mundo intercultural”. En particular, sugiere reforzar la enseñanza de la igualdad y la historia de forma que abarque las dimensiones históricas del racismo y las desigualdades, incluyendo el colonialismo, la esclavitud y la historia y cultura de los diferentes grupos étnicos y religiosos que viven en España.

Conclusión

El sexto informe de seguimiento de la ECRI sobre España constituye una llamada de atención a las autoridades españolas para que refuercen las políticas de integración, igualdad y no discriminación, especialmente en lo que respecta a los colectivos más vulnerables, como los menores migrantes no acompañados, las personas LGBTI, las personas intersexuales y la comunidad gitana. El documento subraya la importancia de adoptar medidas concretas y efectivas en los ámbitos de la vivienda, el empleo, la educación, la salud y la lucha contra el racismo, con el objetivo de construir una sociedad más justa, inclusiva y cohesionada.